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观点||秦春华:教育系统的逻辑

观点||秦春华:教育系统的逻辑

时间:2019-11-09 09:10:40   作者:匿名   热度:4240
摘要
校长的任命目前,所有公立学校的校长都是上级教育行政主管部门任命的。而且,教育局长是为学校和校长提供服务的。这样做将违背教育管理的基本规律,损害一个地方学校的多样性。学校是教育机构,不是政府机关,二者的
文章内容

资料来源:请求教育

这篇文章来自今天的头条。坏消息是2019年9月17日的教育

在所有社会组织中,学校也许是最特殊和最重要的类别。然而,我发现不仅校外的人,而且校内的人似乎都不知道他们每天学习、工作和生活的地方。

当我们谈论“学校”这个词时,我们是什么意思?

如果很难从正面清楚地定义什么是学校,这可能有助于我们更好地理解“什么是学校”。

诚然,学校不是也不应该是政府。从使命到组织到运作,学校和政府有本质的区别。然而,这所学校现在看起来越来越像一个政府机构,尤其是教育行政管理下的一个特定部门。我所说的不完全是一个“行政”问题。“行政化”只是一种表面现象。现在的问题是,整个学校不反映或很少反映教育文化,而是反映官僚文化。

校长的任命

目前,所有公立学校的校长都是由高等教育行政部门任命的。本身没有问题。公立学校的资金来源是财政资金。校长当然应该由政府任命,这与董事会任命私立学校校长的做法是一样的。

有些人认为校长不应该由政府任命,这不是重点。问题的关键不在于校长是否由政府委任,而在于政府委任校长时,是否从委任校长开始。还是任命一名一级官员?从表面上看,这似乎是一回事,但实际上两者之间有很大的区别。我们都想看到前者,但在现实生活中,我们更多地看到后者,这导致了许多反教育现象。

首先,校长的任期一般不长。

教育需要时间和耐心。教育政策不太可能立即实施,其效果要到许多年后才会显现。如果任期过短,一方面会破坏教育政策的连续性和稳定性,很少有校长会“循规蹈矩”,继续上一届的政策而不提出自己的新政策。另一方面,校长也很难冷静下来,为学校的长远发展作出规划,因为他或她清楚知道计划好是没有用的,新校长几年后会提出新的“计划”。

在这种情况下,委托人只能“获得快速的结果和即时的利益”,并实施一些能够尽可能产生快速结果的政策,缺乏长远的眼光。要么我们只能“制造小噪音”,在一些小细节上取得突破,要么我们只能在一两个局部地区取得突破,缺乏整体的全球视野。最糟糕的是写一篇“肤浅的文章”,提出一些愉快的教育理念和口号,比如绕口令。除了在公众中赢得廉价的掌声,它不会收到任何实际的教育效果。

校长是学校的灵魂。每所好学校都必须有一位可能具有历史意义的好校长。开发时间至少超过十年。如果校长任期太短,就不可能有足够的时间办好一所学校。

第二个现象是校长必须定期换工作。

有些地方甚至规定了校长的具体任期。两三年后,辖区内的所有负责人将不得不在不同的地方交流。据说,这样做的原因是为了防止校长在学校呆久了,形成一个“独立王国”,滋生腐败。

这种逻辑相当奇怪。学校不是权力机关,校长也不是负责权力的官员。为什么要制定这样的法规?只有一种解释:要么学校真的是权力机关,校长真的有很大的权力;要么高等教育管理机构认为学校是权力机关,校长是有权力的官员。无论什么样的解释,恐怕都不符合我们对学校和校长的想象。

第三个现象是,我们特别喜欢把一所好学校的好校长提升到副局长甚至教育局局长的位置来显示其重要性。

重视教育有许多方法。为什么校长必须成为官员?不是说校长不能成为一名官员,而是说让一名好校长成为一名官员不仅可能终止他或她的职业生涯,而且可能对学校和教育不利。校长成为一名好校长的原因是他(她)管理好了学校,但管理好学校并不意味着他(她)能同样成功地管理一个地区的教育。办学和管理是两回事。

此外,教育署署长为学校和校长服务。作为一名政府官员,他或她最好不要有任何先进的教育理念,也不应该将他或她对教育的理解转变为在管辖范围内所有学校实施的政策,使他或她自己成为事实上的"校长"。这样做会违反教育管理的基本法律,损害当地学校的多样性。

校长是校长和管理学校的教育家。学校是教育机构,而不是政府机构,它们的管理本质上是不同的。中国长期以来是一个高度专业化的社会,要求专业化的人专注于专业化的事情。教育尤其如此。

干部和军衔

在我看来,学校和政府机构最大的区别是,在学校里,人在任何意义上都是平等的。这项工作主要依靠谈判和说服。虽然这也取决于行政命令,但效果通常很差。在政府机构中,虽然人在个性上是平等的,但是在他们的工作中,高层次和低层次之间有严格的界限。政策的实施主要依靠命令和服从。虽然也有协商和交流,但通常并不发挥决定性作用。

混淆政府机构和学校之间的区别会给工作带来麻烦、困难和混乱。如果一项政策在缺乏有效民主协商的情况下,通过学校行政命令来执行,不仅会在教师、学生和雇员中引起相当大的反弹,而且更经常的是,人们表面上可能会服从,但实际上他们是“照太阳行事,照黑暗行事”。结果将不会有效,最终会丢失。

不是说学校不需要行政系统和管理,而是说学校行政系统的运作必须以平等、民主和协商为基础。

学校最重要的特点是教师、学生和雇员在任何意义上都是平等的。校长和教师平等,教师和工人平等,教师和学生平等。这部分是因为学校是知识产生的地方。知识的更新通常源于对权威的挑战。如果人们不平等,不允许挑战权威,知识的生产过程就会停止。

另一方面,学校是帮助年轻人成长以迎接未来挑战的地方。学生在学校形成自己的价值观,其中最重要的是平等主义。如果一个学生在上学期间没有学会如何平等地对待和尊重他人及其观点,他或她进入社会后很难有其他机会赶上这一课。

目前,对学校平等文化侵蚀最严重的是干部队伍。在我参观学校的过程中,我经常见到学校领导,有时也包括中层干部,但很少见到不担任任何职务的教师。让我困惑的是,如果学校里有高级干部和中级干部,谁是最底层的干部?学校最重要的老师是哪一级?

坦率地说,学校里可以有行政人员,但不应该有干部,也不应该有高级和中级的区别。行政人员的工作不是管理教师,而是为教师提供服务。不是老师调转干部,而是行政人员调转老师。

解决这个问题的根本办法是取消学校现有的各种年级以及与年级有关的各种福利和待遇。学校的所有资源都必须用于教学和帮助学生成长。工资、福利和福利的分配原则是工作的内容、性质和质量,而不是水平。

我在学校看到的最奇怪的事情是不同级别的办公设备是不同的。是不是因为干部需要比学生放更多的文件在桌子上,所以他们需要比老师更大的桌子?

其他学校甚至有更奇特的规则。教师只能坐火车,甚至高铁旅行。只有领导者才能飞。因此,许多教师不愿意去参加商务培训。努力工作是第二件事。关键是他们不能报销费用,必须自己支付费用。你不去上班吗?为什么我们不能给每个人提供相同的标准?

请不要认为我失去联系了。我的意思是,学校的所有资源都应该向一线教师倾斜。应根据工作的性质和内容提供一致的工作条件,而不是根据不同级别的人提供不同的享受。只有当每个老师发自内心地感受到平等和尊重时,他/她才能致力于学生的教育。

年级对学校教育造成的最致命的伤害是,由此产生的官方文化和教育文化是不相容的,会腐蚀人们的心灵。正如我在政府机构中看到的那样,我在不止一所学校里看到了来自领导的一套红包和指示。我不明白在学校,尤其是小学,有多少复杂而重要的工作可以做,这需要领导的书面指示和领导的手写指示。有什么工作你不能亲自说吗?不可能通过电子邮件留下工作记录吗?

我很难想象一个老师在红包上签名时会有什么样的心态。当校长在红包清单上写下他或她的指示时,他或她有什么样的心态?我不是说学校里不可能有文件流通系统,而是说这种带有浓厚官僚色彩的文化最好少在学校里,而不是最好的。

教师发展

教师通常有自己的职业发展目标。这些目标包括成为更好的教师,成为拥有更高职称的教师,成为更著名的教师,在更好的学校教书,等等。这些目标丰富多样,可以鼓励和帮助教师在专业和职业道路上更好地发展。

学校应该积极创造条件,帮助教师不受干扰地实现职业发展目标。然而,如果学校更像政府机构,官员将成为教师的主要目标,并将影响其他目标。问题是领导职位的数量总是有限的。级别越高,职位数量越少,因此呈现金字塔结构,导致至少三种结果:

首先,教师之间将围绕职位晋升展开激烈的竞争。官场竞争中出现的一切现象都可能出现在学校,这会败坏学校的风气。

第二,教师的主要精力将集中在如何获得领导的赏识和实现晋升上,而不是如何提高教学质量和为学生提供更好的教育。

第三,一些专业能力强的教师不得不在一些接待和事务性工作上花费大量时间,如办公室工作等。被“提拔”到领导岗位后。结果,许多人失去了专业,至少不能像以前那样专注于教学。

每个人都需要进步。教师也是普通人,需要目标激励。在我看来,关于教师的专业发展,最好是在学校里形成共生结构,而不是金字塔形的竞争结构。

这所学校更像一个村庄。在这个村子里,不是每个农民都想当村长。他(她)更关心如何种植自己的土地并获得好收成。学校也是如此。每位教师都可以在专业能力、教学方法和教育质量上不断提高,为学生提供更好的教育。学校的使命是了解每位教师的需求,为其提供必要或更好的条件,让有经验的老教师帮助年轻教师成长得更快,最终使每位教师实现自己的专业目标和人生价值。

关于学校有一句广为流传的谚语。学校就像一个来料加工企业。被用作原材料的学生被送到工厂,经过几年的培训和训练,他们成为具有一定知识和能力或专业技能的人才,然后被送到社会。那些成绩优秀并能满足毕业要求的优秀学生是优秀的学生。然而,那些学习成绩差、达不到毕业要求的贫困生是劣等品。

评判一所学校的标准是其毕业生的质量,正如评判一个企业的标准是其产品的质量。

这个比喻非常生动,但它是错误的。这会误导我们对学校的理解。

学校不是也不应该是企业。学校和企业是两种不同类型的机构。如果我们把学校变成一个企业,我们可能会取得经济上的成功,但这可能意味着教育的失败。不幸的是,在现实生活中,我们似乎确实是以经营企业的方式来经营学校的。这所学校看起来也越来越像一个企业,是一个缺乏崇高理想的企业。

如果学校是企业,那么产品就是学生。对企业来说,衡量产品质量既有客观标准,也有主观标准。客观标准是指统一规定产品某些主要技术参数的国际或国家质量标准。主观标准是指顾客能感觉到的相对质量。在现实生活中,人们主要根据主观标准而不是客观标准进行消费。

在某些方面,学校和学生有相似的特征。学生的素质越高,高等学校或雇主就越愿意接受或雇用他们。学生的素质越低,高级别的学校或雇主就越不愿意接受或雇用他们。然而,学生质量的评估比市场上产品质量的评估要复杂得多。他们如何判断学生质量?答案是:考试成绩。

现在,我们可以清楚地看到为什么我们不能按照企业模式办学。如果社会根据考试结果衡量学生的质量,从而衡量学校的质量,如果学校根据这一标准努力提高学生的质量,从而提高学校的质量,那么学校的产品就不是学生,而是考试成绩。

学生变成了生产分数的工人,也是童工。如果是这样的话,我们不是在进行教育,而是在摧毁教育。所有美丽的教育理念都变成了骗人的废话。我们所做的不是太阳下最神圣的事业,而是世界上最严肃和肮脏的事情。从学校挣来的每一分钱都将被鲜血和脏东西滴落。

学生教育

企业提高产品质量的第一步是严格选择原材料,学校也是如此。那些精明的校长早就意识到,学生的来源是决定办学质量的第一步。因此,他(她)尽一切可能到处寻找优秀的学生,甚至不惜一切代价。

企业提高产品质量的第二步是优化技术和工艺,以尽可能达到客户要求的标准。学校也是如此。由于社会通过考试成绩来衡量学生的素质,学校将尽一切努力提高学生的考试成绩。

为了让尽可能多的人购买产品,企业也需要进行营销,最重要的方式是广告。这就是学校做的。在媒体上,在学校的墙上和电子显示屏上,学校大力宣传今年有多少毕业生进入了北京大学清华,毕业率上升了多少个百分点。它的目的是告诉社会:我的学生的素质有多好!

从这样的照片中我们能看到什么?

如果学校变成一个企业,我们会看到:

为了提高考试成绩,学生们必须接受大规模的长期强化训练。

为了提高学生的考试成绩,教师必须成为有鞭策的监督者。他们不得不挤出学生最后的力量来获得更高的分数,因为学生的考试成绩直接关系到老师的收入。

为了提高考试成绩,从早上起床到晚上休息,学生一天的时间严格限于几秒钟。

这和工厂里的“泰勒系统”和“福特系统”有什么区别?是的,这样的“富士康高考”确实能有效提高学生的考试成绩,但是谁考虑过学生的感受和他们的长远发展呢?学校对学生的教育体现在哪里?

事实上,创业学校是最糟糕的企业。企业必须关注所有产品的质量,尽可能降低次品率,但学校不需要这样做。当人们评价一所学校时,他们通常只关心好学生的成绩,很少关心差学生的情况——除了他们的父母。

如果社会用“清华考上北京大学的人数”来衡量一所学校的办学质量,学校将把少数成绩优秀的学生聚集在一起,给他们配备最强的教师,提供最好的资源和条件,抛弃大多数其他学生。除了良心可能受到谴责之外,这不会有其他后果。

"一个人会成功,一万块骨头会枯萎."谁真正关心那些成绩优异的少数学生接受了什么样的教育?谁在乎那些“沉默的大多数”孩子接受了什么样的教育?

学校必须考虑每个学生的成长,因为他或她是每个家庭的宠儿,将来会成为一个负责任的成年人。

学校必须树立学生正确的价值观,教育他们树立负责任的生活态度,团结社会共识,增强体质,为迎接未来的挑战做好准备,而不是训练他们在几万次重复后取得高分,从而为学校赢得声誉和市场。这是学校最基本和最重要的责任。没有其他社会组织可以取代它。

教师管理

对任何企业家来说,企业管理的核心是解决两个问题:激励和监督。前者是关于如何让人们尽可能多的工作。后者关心的是如何让人们尽可能懒惰。从某种意义上说,后者比前者更重要。因为据说懒惰是人性。

不管一个企业有多大,它管理员工的方式都是一样的:一个是时间管理,即小时工资制。二是数量管理,即计件工资制。

关键绩效指标

如果学校变成企业,教师将成为工厂工人。问题是教师是一个非常特殊的职业,很难管理他们。困难在于你不能观察老师的真实输入,因此你不能判断老师是否懒惰。作为一名经理,从老师的工作表现来判断是不可能的——因为你看不出他或她是否投入了精力,或者在同样的行为中投入了多少精力。也不能根据教师工作的结果来判断——教师为学生工作,学生教育的效果往往要等很多年才能逐渐显现出来。

因此,教师不能被监督,至少不能有效监督。为了提高教育质量,我们只能采取激励措施来唤起教师对孩子的爱、对教育的感情和职业荣誉感。只有真正调动教师的教学热情,他们才能积极、全心全意地投身于教育。

古往今来,所有好的学校在教师管理上都采用了相同的方法:

首先,它在招聘前非常严格,将在反复调查后决定。

第二,一旦被聘用,教师将获得充分的信任和自由。

三是赋予教师充分参与学校事务的自主权和决策权。

我们必须清醒地认识到,教师不能被“控制”,他们只能被尊重和信任——尊重他们的劳动、职业、价值,唤起他们内心的良知和对教育的热情,相信他们能真诚对待学生,教好他们,这要比所谓的严格科学规范的管理好得多。


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